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发布日期:2018-07-25 14:43:31

澳门威尼斯赌场扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案

为深入推进省委巡视和市委巡察反馈意见整改以及扶贫脱贫领域腐败和作风问题专项治理、“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治中发现问题的整改落实,持续加强纪律和作风建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,全面抓好排查,坚决完成整改,确保党中央和省、市委重要决策部署在水务系统贯彻落实。按照市委、市政府要求,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察唐山重要指示和省委对唐山发展提出的“两个率先”目标要求,牢固树立“四个意识”,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦省委巡视、市委巡察反馈意见整改、扶贫脱贫领域腐败和作风问题专项治理、“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治发现问题的整改,在局系统组织开展“回头看”,坚持问题导向,认真对照检查,强化责任担当,狠抓整改落实,巩固深化巡视巡察和专项行动成果,加强纪律和作风建设,确保党中央和省、市委重要决策部署落实见效,为加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标、推进水务事业高质量发展提供有力保证。

二、基本原则

(一)坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导,以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力,把全面从严治党各项要求贯穿始终,坚决纠正管党治党宽松软的问题,切实解决形式主义、官僚主义,不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

(二)坚持依法依规。严格按照党章党规党纪和国家法律法规,运用法治思维和法治方式开展“回头看”,促进基层党组织、党员干部不断增强法律意识、规矩意识、纪律意识、程序意识,依法依规依程序办事。

(三)坚持压实主体责任。牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,各级党委(总支、支部)要高度重视、精心组织,党委(总支、支部)书记要履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,强化责任担当,有责必问、问责必严,用问责倒逼责任落实。

(四)坚持问题导向。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改,强化明察暗访,凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

(五)坚持标本兼治。把加强教育、严格管理,自查自纠、边查边改贯穿始终,既深化运用监督执纪“四种形态”,认真纠正和严肃查处落实不力的问题,又坚持举一反三,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题,做到早发现、早提醒、早整改,构建完善长效工作机制。

三、主要任务

(一)对省委巡视反馈意见整改落实情况进行全面检查。聚集党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和纠正“四风”等方面存在的问题,重点检查八届、九届省委巡视反馈意见整改落实情况和问题线索办结情况,看是否还有问题线索没有办结或整改不到位的问题,确保按时限、高标准完成整改任务。(牵头单位:直属机关党委;责任单位:直属机关纪委、办公室(人事处)。

(二)对市委巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查。重点检查十届市委常规巡察、市纪委驻局纪检组专项巡察反馈意见整改落实情况,重点检查巡察反馈问题和意见落实情况,看是否存在弄虚作假、敷衍整改、整改不力等问题。(牵头单位:直属机关党委、直属机关纪委;责任单位:办公室(人事处)、财务处、局属相关单位、机关相关处室)

(三)对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查。对照2016年、2017年《澳门威尼斯赌场“一问责八清理”专项行动实施方案》和各相关清理工作专项方案,围绕方案确定的工作任务,监督检查整改情况。

1.对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题和专项工作落实不到位的问责情况。(牵头单位:直属机关党委;责任单位:局属各单位、机关各处室)

2.对发现超职数配备干部、违规进人等问题的整改情况。(牵头单位:办公室(人事处);责任单位:局属各单位)

3.对发现虚报出国(境)任务、审核把关不严;违规使用出国(境)经费;借机公款旅游等问题的整改情况。(牵头单位:办公室(人事处)、财务处;责任单位:局属各单位、机关各处室)

4.对发现行政事业性乱收费;行政许可中介服务违规收费;乱摊派;行业协会、商会与行政单位脱钩不彻底,乱收费等问题的整改情况。(牵头单位:财务处、办公室(人事处);责任单位:局属各单位)

5.对发现领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益等问题的整改情况。(牵头单位:直属机关纪委;责任单位:局属各单位、机关各处室)

6.对发现滞留截留套取挪用各项专项资金问题的整改情况。(牵头单位:财务处;责任单位:局属各单位、相关各处室)

7.对发现招标投标不规范问题的整改情况。(牵头单位:规划建设管理处;责任单位:局属各单位、相关各处室)

8.对发现惠农政策不落实等问题的整改情况。(牵头单位:水利水保处、财务处;责任单位:局属各单位、相关各处室)

9.对发现“放管服”改革不到位等问题的整改情况。(牵头处室:直属机关党委.;责任单位:局属各单位、相关各处室)

10.对发现项目落地难等问题的整改情况。(牵头单位:规划建设管理处;责任单位:局属各单位、机关相关处室)

11.对发现政事政企政会职责不分、谋取不当利益;公职人员(含离退休人员)违规在协会商会兼职取酬等问题的整改情况。(牵头单位:办公室(人事处);责任单位:局属各单位、相关各处室)

12.对发现设立“小金库”等违反财经纪律问题的整改情况。(牵头单位:财务处;责任单位:局属各单位、机关各处室)

13.对发现懒政怠政、不作为、慢作为、不在状态等问题的整改情况。(牵头单位:直属机关党委;责任单位:局属各单位、相关各处室)

(四)对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查。对照2017年《澳门威尼斯赌场基层“微腐败”专项整治实施方案》,重点检查以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权4类基层“微腐败”问题整改落实情况,看省、市“微腐败”专项整治组交办的问题线索是否全部办结,看自查自纠发现的问题线索是否查处到位,看长效机制是否建立并有效运转。(牵头单位:直属机关党委、直属机关纪委;责任单位:局属各单位、相关各处室)

(五)2017-2018年扶贫脱贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题整改情况进行全面检查。

按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《唐山市扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》要求,我局牵头实施水利扶贫工作。对于尚未实现饮水安全的贫困人口,进一步摸排核实,逐一建立台账和问题清单,坚持立行立改,检查组织机构是否到位、方案措施是否到位、主体责任是否到位、工作台账是否到位。要按照我局《安全饮水工程实施方案》督导相关县区及时解决,2018年底保障在册建档贫困户全部实现安全用水。重点检查工作作风问题的整改落实情况。围绕“四查四看四治理”要求,检查践行“四个意识”情况、看责任落实到位不到位、贯彻上级决策彻底不彻底;查“四风”问题在扶贫脱贫中的表现,看工作作风实不实;查遵纪守法情况、看干部干净不干净;查扶贫脱贫质量,看扶贫脱贫质量高不高,坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差,以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章,措施不精细,反映假情况,编造假数据等情况。(主体责任单位:水利水保处;配合单位:移民工作处)。

四、方法步骤

局系统扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动“回头看”,自2018年4月开始,9月底结束。共分为四个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段(4月底前)。结合水务工作实际,研究制定“回头看”实施方案,征求意见后出台印发。局党组成立扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动“回头看”领导小组及其办公室。召开专题会议,进行动员部署。各单位结合自身实际,研究制定具体方案,作出安排部署,迅速启动工作。各单位具体方案5月10日前报局领导小组办公室。

(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。由各专项工作发现问题整改落实的责任主体,对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”“大起底”,做到情况明、底数清、数字准。通过对照问题台账和整改台账,清理发现整改不到位的问题,形成已完成问题清单和未完成问题清单。对未完成的整改事项,进一步明确整改责任单位和责任人、具体整改措施、完成时限,实行销号管理,确保全部整改到位。要严格掌握政策,做到“自查从宽,被查从严”。自查自纠结束后,写出专题报告。在自查自纠阶段,局领导小组将对各单位自査自纠情况组织检查,发现问题,及时移交、督办解决。

(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。7月底前各牵头单位、责任单位要对照“回头看”要求,完成对职责范围内自查自纠整改落实情况的明察暗访、自我评估,并向局领导小组报送评估报告。8月份,领导小组将组成联合检查组,开展全覆盖交叉检查,检查结束后,写出检查情况报告,对检查发现的问题列出问题清单,即时交办、跟踪问效、限时办结,对不按规定时间完成任务的进行约谈问责。

(四)建章立制、巩固成果阶段(9月)。各单位认真进行总结分析,针对普遍性、规律性问题提出意见建议,建立完善长效机制。9月15日前,各单位向局领导小组作出专题报告。

五、工作要求

扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,是深入贯彻党的十九大精神、以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的重要举措。各级党委(总支、支部)要加强领导,突出重点,强化措施,狠抓落实。

(一)加强组织领导。在局党组领导下,领导小组具体负责组织实施,办公室设在直属机关党委。各牵头单位、责任单位要切实增强“四个意识”,严格落实管党治党的政治责任,各单位党委(总支、支部)主要负责同志既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人,必须亲自部署、具体协调、直接督办。要再动员、再部署,切实把思想和行动统一到省委、市委的要求上来。各牵头单位和责任单位,要积极负责、密切配合,逐项研究,逐条对照,查找不足,明确整改方向和重点,迅速开展“回头看”。

(二)坚持分类处置。对“回头看”发现的问题,要坚持具体问题具体分析,根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。要强化主体责任意识,变“让我查”为“我要查”,对照所负责工作,对照政策要求,对照群众诉求,认真分析研究,确保责任到位、措施到位、查摆到位。

(三)健全工作机制。实行牵头单位主抓责任制,领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位加强指导调度,发现问题及时纠正。各级领导小组办公室定期对“回头看”工作进行督促检查,加强明察或暗访,及时发现存在的问题。各牵头单位、局属各单位、机关各处室要明确专人,按时间、步骤、节点落实工作任务,各牵头单位、局属各单位每半月向领导小组办公室汇报工作进展情况。

(四)强化责任追究。各单位领导小组及其办公室以及牵头单位、责任单位要有计划、有重点地开展督查,及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,以及监督执纪宽松软的,依据问责条例严肃追究责任,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

(五)坚持统筹推进。各级党委(总支、支部)和有关牵头单位、责任单位要把“回头看”作为重大政治任务,纳入工作全局,强化统筹协调,同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,同“双创双服”活动结合起来,同扶贫脱贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争结合起来,同省委、市委重点工作大督查活动结合起来,共同推进、协调发展,在全局营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。

附件:澳门威尼斯赌场扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组及办公室组成人员和主要职责

澳门威尼斯赌场扶贫脱贫领域问题整改

暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改

“回头看”领导小组及办公室组成人员和主要职责

为加强对扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”的组织领导,局党组成立领导小组,领导小组办公室设在直属机关党委。

一、领导小组组成人员及主要职责

组长:李建华党组书记局长

副组长:王随海党组副书记、直属机关党委书记

路用峰副局长、党组成员

刘克金副局长、党组成员

王赞副局长、党组成员

齐仲利副调研员、党组成员

张振忠邱庄水库管理处主任、党组成员

成员:赵军昌 办公室(人事处)主任

杨立刚 财务处处长

孙玉琢 防汛抗旱办公室(河长办)主任

周兆东 规划建设管理处处长

刘红卫 水利水保处处长

李曙娥 水政水资源处处长

吴长云 移民工作处处长

李文刚 直属机关纪委书记

王文强 直属机关党委专职副书记

申瑞香 水土保持工作站站长

冯继斌 水政监察支队队长

孙福立 陡河水库管理处副主任

于国平 迁西渠道管理处副主任

武尚文 滦下管理处主任

徐   辉 陡河河道管理处主任

郭文斗 水利规划设计院院长

王福礼 市节约用水办公室主任

陈少舟 防汛抗旱物资储备站站长

任印强 海港供水工程管理处副主任

安建林 海港浩源供水有限公司总经理

领导小组负责组织领导“回头看”工作。主要职责是研究确定工作方案,统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促工作落实。

二、领导小组办公室组成人员及主要职责

主任:王随海党组副书记、直属机关党委书记

副主任:赵军昌 办公室(人事处)主任

杨立刚 财务处处长

孙玉琢 防汛抗旱办公室(河长办)主任

周兆东 规划建设管理处处长

刘红卫 水利水保处处长

李曙娥 水政水资源处处长

吴长云 移民工作处处长

李文刚 直属机关纪委书记

王文强 直属机关党委专职副书记

成员:张侃 直属机关党委副书记

张建文 规划建设管理处主任科员

张守民 移民工作处副处长

王东辉 水政水资源处副处长

李   江 财务处副处长

常如海 水利水保处副处长

王志涛 防汛抗旱办公室(河长办)副主任

戴振欣 直属机关党委科员

张   颖  直属机关纪委科员

李   珊 直属机关党委科员

领导小组办公室负责方案制定、相关会议筹备、综合文稿起草以及具体协调、督促检查、信息反馈、资料整理等工作;负责全面掌握工作进展、督办上级交办任务以及“回头看”日常工作;负责领导小组交办的其他任务。